Câu hỏi:
Kính gửi: Lãnh đạo Sở Giao thông Vận tải; Sáng ngày 28/9/2017, tôi có đến Ủy ban nhân dân phường Phú Tân, thành phố Thủ Dầu Một để công chứng giấy tờ cá nhân. Tôi có phát hiện xe ôtô con mang biển kiểm soát 61A-283.97, đậu trước cổng và trong phạm vi 5m trụ sở Ủy ban nhân dân phường Phú Tân. Theo quy định tại điểm h khoản 4 Điều 18 Luật Giao thông đường bộ năm 2008, xe ôtô con mang biển kiểm soát trên đã vi phạm Luật. Đề nghị cơ quan chức năng có biên bản xử phạt vi phạm hành chính với trường hợp trên, theo đúng quy định của pháp luật. Và có văn bản trả lời tôi về trường hợp vi phạm trên. Trân trọng kính chào./.

Trả lời:
Sở Giao thông Vận tải tỉnh Bình Dương phúc đáp như sau: Theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính hiện hành, người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính (đối với lĩnh vực giao thông là lực lượng Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, Thanh tra chuyên ngành, cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải...) được sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ trong việc phát hiện vi phạm hành chính. Tuy nhiên, theo quy định tại Điều 79 của Nghị định 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/8/2016, đã bổ sung việc người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt được sử dụng kết quả thu được từ phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ do các tổ chức được giao quản lý, khai thác, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đường sắt cung cấp cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt sử dụng làm căn cứ để xác định vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt. Như vậy, điểm mới của Nghị định 46 về vấn đề này là mở rộng chủ thể được sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ để phát hiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt. Tuy nhiên không có quy định mở rộng đối với việc cá nhân (người dân) cung cấp hình ảnh, clip để lực lượng chức năng xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt. - Theo đó Điều 79 Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định rõ việc sử dụng các phương tiện, thiết bị phải đảm bảo được kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm, đồng thời phải tuân thủ các nguyên tắc được quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính như: tôn trọng quyền tự do, danh dự, nhân phẩm, bí mật đời tư của công dân, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của cá nhân và tổ chức; tuân thủ đúng quy trình, quy tắc về sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ. - Đối với người sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật để ghi lại hình ảnh cũng có những quy định cụ thể: phải là nhân viên của tổ chức được giao quản ly, khai thác, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đường sắt; được tập huấn về quy trình thao tác sử dụng, bảo quản phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ và chịu trách nhiệm về việc sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ theo đúng quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính có liên quan. Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính, việc xử phạt phải thực hiện theo đúng quy trình, quy định chặt chẽ của pháp luật để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức liên quan. Tuy nhiên với trách nhiệm trong việc phát hiện tố cáo và đấu tranh phòng, chống vi phạm hành chính, cá nhân, tổ chức có thể cung cấp cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính những hình ảnh, video clip phản ánh vi phạm trật tự an toàn giao thông do quay, chụp được khi tham gia giao thông. Do có thể được coi là nguồn tham khảo trong quá trình xác minh, thu thập thông tin, làm rõ vi phạm. Như vậy căn cứ vào Luật Xử lý ví phạm hành chính; căn cứ vào Điều 79 Nghị định 46/2016/NĐ/CP ngày 26/5/2016 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đường bộ, đường sắt; căn cứ vào những hình ảnh mà công dân Đặng Chí Công phản ánh thì các cơ quan chức năng không xử lý được. Tuy nhiên đứng về góc độ quản lý nhà nước trong lĩnh vực trật tự an toàn giao thông và trật tự đô thị trên địa bàn tỉnh Bình Dương, chúng tôi xin cám ơn và ghi nhận những phản ánh của công dân Đặng Chí Công nói riêng và cũng như của tất cả người dân nói chung, nhằm góp phần cùng chúng tôi xây dựng tỉnh Bình Đương ngày càng văn minh - hiện đại, hạn chế đến mức thấp nhất những vi phạm về trật tự an toàn giao thông và trật tự đô thị.