Câu hỏi:
Theo quy định Thông tư 36/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bội Tài nguyên và Môi trường thì doanh nghiệp phải thực hiện đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo đúng quy định. Theo quy định tại khoản b Điều 14 của Thông tư thì sau khi tiếp nhận hồ sơ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại của doanh nghiệp thì Sở Tài nguyên và Môi trường phải cấp sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại cho doanh nghiệp trong khoảng 15 ngày làm việc, hoặc sau 5 ngày phải có văn bản phản hồi nếu hồ sơ chưa đầy đủ. Tuy nhiên, theo quy trình giải quyết của Chi cục Bảo vệ môi trường thì có rất nhiều hồ sơ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại lại mời doanh nghiệp về hướng dẫn rất phiền hà cho doanh nghiệp. Vì vậy, kính mong Ủy ban nhân dân tỉnh có hướng chỉ đạo kịp thời để tránh ảnh hưởng đến niềm tin của nhân dân.

Trả lời:
Trước tiên Sở Tài nguyên và Môi trường cảm ơn ông đã quan tâm và hợp tác cùng Sở trong công tác bảo vệ môi trường. Về câu hỏi của ông, Sở xin giải như sau: Theo Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quản lý chất thải nguy hại thì khi nhận được hồ sơ đăng ký chủ nguồn thải chất thải của doanh nghiệp, Sở Tài nguyên và Môi trường phải kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hoặc không hợp lệ thì trong thời hạn 5 (năm) ngày làm việc, Sở Tài nguyên và Môi trường có văn bản thông báo cho chủ nguồn thải để hoàn thiện hồ sơ; trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ đầy đủ, hợp lệ đúng như ông trình bày. Việc xem xét cấp, cấp lại Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại của các tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có phát sinh chất thải nguy hại đã được Sở Tài nguyên và Môi trường uỷ quyền cho Chi cục Bảo vệ môi trường thực hiện từ năm 2010 tại Quyết định số 1369/QĐ-STNMT ngày 31 tháng 12 năm 2009 và sau này là Quyết định số 1149/QĐ-STNMT ngày 26 tháng 11 năm 2015. Thực hiện uỷ quyền của Sở Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Bảo vệ môi trường đã tổ chức xem xét việc cấp, cấp lại Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14 tháng 4 năm 2011 và nay là Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quản lý chất thải nguy hại, đó là: - Trước ngày 1 tháng 9 năm 2015: + Đối với hồ sơ đăng ký chưa đầy đủ hoặc không hợp lệ theo quy định tại Phụ lục 1 (C) của Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14 tháng 4 năm 2011 và hồ sơ môi trường của doanh nghiệp (báo cáo đánh giá tác động môi trường, bản cam kết bảo vệ môi trường, bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường, đề án bảo vệ môi trường…) thì trong thời hạn 10 ngày làm việc, Chi cục Bảo vệ môi trường có văn bản thông báo cho chủ doanh nghiệp để chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện hồ sơ. + Đối với hồ sơ đăng ký đầy đủ và hợp lệ thì trong thời hạn 20 ngày làm việc, Chi cục Bảo vệ môi trường cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải cho doanh nghiệp.  - Từ ngày 1 tháng 9 năm 2015 đến nay: + Đối với hồ sơ đăng ký chưa đầy đủ hoặc không hợp lệ theo quy định tại Phụ lục 6 (A) của Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quản lý chất thải nguy hại và hồ sơ môi trường của doanh nghiệp thì trong thời hạn 05 ngày làm việc, Chi cục Bảo vệ môi trường có văn bản thông báo cho chủ doanh nghiệp để chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện hồ sơ. + Đối với hồ sơ đăng ký đầy đủ và hợp lệ thì trong thời hạn 15 ngày làm việc, Chi cục Bảo vệ môi trường cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải cho doanh nghiệp. Để kiểm soát và năng cao chất lượng trong việc xem xét cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại, tránh để tình trạng trễ hẹn, Chi cục Bảo vệ môi trường đã áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 : 2008 trong việc xem xét cấp, cấp lại Sổ đăng ký chủ nguồn thải nguy hại từ năm 2012 (Quyết định số 94/QĐ-CCBVMT ngày 4 tháng 9 năm 2012). Bên cạnh đó, để giúp cho các doanh nghiệp nắm được các quy định pháp luật môi trường về quản lý chất thải nguy hại, hàng năm Sở Tài nguyên và Môi trường đều tổ chức các hội nghị triển khai, hướng dẫn các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh về đăng ký chủ nguồn thải và quản lý chất thải nguy hại; đồng thời còn hướng dẫn và trả lời trên Cổng thông tin điện tử ngành tài nguyên và môi trường (trung bình mỗi tháng trả lời khoảng 8 -10 câu hỏi liên quan đến vấn đền quản lý chất thải nguy hại) và trong các buổi giao lưu trực tuyến của Sở Tài nguyên và Môi trường (trung bình mỗi đợt trả lời từ 3-5 câu hỏi liên quan đến vấn đền quản lý chất thải nguy hại). Do tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn nên nhận thức của doanh nghiệp về chất thải nguy hại ngày càng nâng lên, các doanh nghiệp đã thực hiện tốt việc đăng ký chủ nguồn thải chất thải và quản lý chất thải nguy hại đúng quy định. Bên cạnh các doanh nghiệp thực hiện tốt việc đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại thì vẫn còn một số doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ về chất thải nguy hại. Qua xem xét và cấp sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại cho các doanh nghiệp cho thấy còn nhiều doanh nghiệp giao cho nhân viên làm công tác nhân sự, kế toán hoặc giao cho các đơn vị tư vấn nhưng không đủ năng lực và trình độ (nhân viên mới ra trường…) thực hiện đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại cho mình. Các nhân viên làm công tác nhân sự, kế toán hoặc một số đơn vị tư vấn sử dụng nhân viên mới ra trường nên phần lớn không nắm được quy trình công nghệ sản xuất và các loại chất thải phát sinh đặc thù theo từng loại hình và quy mô hoạt động nên khi đăng ký chủ nguồn thải thường thiếu, không đầy đủ so với hồ sơ môi trường của doanh nghiệp, thậm chí không phân biệt được chất thải rắn nguy hại và chất thải rắn thông thường, áp mã chất thải nguy hại không đúng, thống kê nhu cầu nguyên nhiên liệu, sản phẩm chưa đúng,…Mặc dù, Chi cục Bảo vệ môi trường đã có văn bản thông báo chi tiết để các doanh nghiệp chỉnh sửa, bổ sung lại hồ sơ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại nhưng vẫn còn một số doanh nghiệp chưa chỉnh sửa, bổ sung được, hồ sơ đăng ký không đầy đủ theo quy định và bị trả lại nhiều lần. Để tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuận lợi trong đăng ký chủ nuồn thải chất thải nguy hại và tránh tình trạng để hồ sơ phải chửa sửa, bổ sung nhiều lần, Chi cục Bảo vệ môi trường đã có văn bản mời các doanh nghiệp có hồ sơ đăng ký chủ nguồn thải sau nhiều lần chỉnh sửa, bổ sung nhưng chưa chỉnh sửa đầy đủ theo quy định để hướng dẫn đăng ký cho đầy đủ. Việc mời các doanh nghiệp về để hướng dẫn kê khai lại đã được thực hiện từ năm 2012 và được thể hiện trong quy trình xem xét cấp, cấp lại Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại của Chi cục Bảo vệ môi trường theo hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 : 2008. Từ năm 2012 đến nay, Chi cục Bảo vệ môi trường đã cấp 3.520 sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại, trong đó có 1.466 hồ sơ được cấp ngay; 1.822 hồ sơ được cấp sau khi chỉnh sửa theo hướng dẫn của Chi cục Bảo vệ môi trường và 232 hồ sơ được cấp sau khi Chi cục Bảo vệ môi trường mời doanh nghiệp để hướng dẫn đăng ký lại. Riêng trong năm 2017, Chi cục Bảo vệ môi trường đã cấp 549 sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại, trong đó có 290 hồ sơ được cấp ngay, có 203 hồ sơ được cấp sau khi chỉnh sửa theo hướng dẫn của Chi cục Bảo vệ môi trường và 56 hồ sơ được cấp sau khi Chi cục Bảo vệ môi trường mời doanh nghiệp để hướng dẫn đăng ký lại. Trong quá trình mời các doanh nghiệp về hướng dẫn, Chi cục Bảo vệ môi trường cùng với đại diện doanh nghiệp đều có biên bản làm việc. Qua biên bản làm việc các doanh nghiệp đều cho rằng việc Chi cục Bảo vệ môi trường mời các doanh nghiệp về hướng dẫn giúp cho các doanh nghiệp hiểu rõ hơn về chất thải nguy hại, dễ dàng chỉnh sửa bà bổ sung hồ sơ đăng ký chủ nguồn thải. Mặc dù Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quản lý chất thải nguy hại không quy định mời doanh nghiệp về hướng dẫn đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại nhưng với trách nhiệm của mình, Chi cục Bảo vệ môi trường đã mời các doanh nghiệp chưa hiểu rõ về chất thải nguy hại để hướng dẫn thực hiện đăng ký chủ nguồn thải theo quy định. Việc tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn đã giúp cho tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh nâng cao ý thức trách nhiệm trong công tác quản lý chất thải nói riêng và công tác bảo vệ môi trường nói chung ngày càng đi vào nề nếp và chủ động. Vấn đề nào chưa rõ, đề nghị ông liên hệ Chi cục Bảo vệ môi trường (Tầng 07, tháp B, Trung tâm hành chính tỉnh Bình Dương, đường Lê Lợi, thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương; điện thoại: 0274.3823398) để được hướng dẫn. Trên đây là ý kiến trả lời của Sở Tài nguyên và Môi trường chuyển đến ông Nguyễn Tuấn Tiến để biết và thực hiện.